Итогам уходящего 2016 года была посвящена очередная пресс-конференция губернатора ЕАО Александра Левинталя
БИРОБИДЖАН, «Город на Бире», 25 декабря – «В позитив я бы отнёс то, что нам удалось выполнить главную задачу, которая ставилась на 2016 год: остановить спад производства и добиться некоторой стабилизации», – с этого заявления начал губернатор разговор с журналистами. Свои слова он подтвердил цифрой: валовой региональный продукт (ВРП) по сравнению с прошлым годом увеличился на 0,8 процента. Рост невелик, но он означает, что кризис в экономике начинает преодолеваться.
ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ тенденция проявилась в некоторых ведущих отраслях, прежде всего в добывающих. Обрабатывающие, к сожалению, пока ещё не дали ощутимого прироста. А такое значимое для экономики области предприятие, как Теплоозёрский цементный завод, вообще заметно снизило производство. Это связано с сокращением объёмов строительства в Дальневосточном регионе в целом. Однако к строительному комплексу ЕАО, отметил губернатор, это не относится. У нас, напротив, инвестиции в эту отрасль возросли за год на 16 процентов, а объёмы строительства – на восемь процентов. Выросли объёмы автомобильных и железнодорожных перевозок.
ВРП мог быть заметно выше, если бы не потери в агропромышленном комплексе. Урожай сои (сегодня это определяющая успех культура в ЕАО) по сравнению с прошлым годом примерно на треть ниже. Главная причина неудачи – неблагоприятные погодные условия весной и летом. Однако дело не только в этом. Посевы сои в автономии расширяются, вытесняя с полей другие культуры, что затрудняет севооборот и в свою очередь снижает урожайность основной культуры.
Чтобы переломить эту тревожную тенденцию, руководство области и АПК предпринимает определённые меры. Взят курс на развитие животноводства. На ближайшие годы запланировано строительство свинокомплекса на 120 тысяч голов в селе Нижнеленинском, инновационного комплекса по производству и переработке коровьего молока, производству кормов, животноводческого комплекса на 1200 голов дойного стада, создание зернового хаба на базе речного порта «Покровка» и других масштабных производств. Благодаря этому возрастёт потребность не только в сое, но и в других зерновых культурах. Особое внимание уделяется расширению посадок кукурузы. Возможности сбыта будут возрастать: она востребована не только местными предприятиями по производству кормов, животноводческими комплексами, но и китайскими. Переговоры с соседями об этом ведутся.
К задачам года, которые не удалось решить в той мере, что намечалось, губернатор относит уровень заработной платы в автономии. Хотя в номинальном усреднённом значении она за год выросла, однако фактически – с учётом инфляции – снизилась. Открытие в районах области социальных магазинов, где цены такие же, как в Биробиджане, несколько смягчает положение. И такие торговые точки появятся ещё.
Но это не решает проблемы в целом. Необходимо наращивать экономический потенциал автономии, перейти от стадии стабилизации к фазе активного роста, уверен губернатор. И на это делается упор в планах на 2017-й и последующие годы. В наступающем году планируется увеличить индекс физического объёма ВРП на 11,8 процента. Заметный рост намечается практически по всем отраслям.
В уходящем году произошли заметные изменения в здравоохранении, образовании, увеличилась занятость населения. Однако эти сферы пока финансируются недостаточно. Рост экономических показателей позволит значительно улучшить социальный климат на территории, при-остановить отток населения.
ПРОГНОЗЫ, конечно, вдохновляют. Но насколько они реалистичны? Губернатору был задан вопрос: почему тогда расходная часть бюджета области на 2017 год по сравнению с предыдущим урезана на два миллиарда рублей? Ведь в уходящем году в ходе так называемой «оптимизации» и так произошло сокращение расходов по многим важным статьям бюджета.
– Это цифры предварительные, они не учитывают федеральные средства, которые поступят по различным программам. Так что в ходе исполнения бюджета цифры будут меняться, и сокращение будет значительно меньше, чем два миллиарда, – объяснил Александр Борисович. – Что касается оптимизации бюджета, то она подразумевает под собой не только уменьшение расходной его части, но и увеличение по некоторым статьям. И это должно достигаться за счёт роста собственных доходов территории. В этом году они у нас выросли на 800 миллионов рублей по сравнению с запланированным уровнем. Примерно на 19 процентов, в то время как в среднем по России – на семь. Это достигнуто за счёт ввода ряда инвестиционных проектов, увеличения прозрачности процедуры аренды земли. Один пример. В рамках инвентаризации земли, которую мы начали, хорошо сработали Октябрьский и Ленинский районы. У них сбор налогов лишь за счёт аренды вырос более чем на 70 процентов. И это только начало работы. Резерв этот ещё не исчерпан.
Тем не менее, считает губернатор, нужно работать и над сокращением расходной части бюджета. В том числе и в социальной сфере. Нужно оказывать целевую поддержку нуждающимся, а не размазывать её тонким слоем на всех. Следует оптимизировать штатные расписания бюджетных учреждений, местных органов власти.
Журналисты поинтересовались, будет ли выполнена в этом году программа переселения из аварийного жилья. Губернатор ответил, что компания «Дельта», возглавляемая Иваном Проходцевым, не выполняет свои обязательства по вводу в строй жилья по этой программе. Однако она продвигается и за счёт приобретения квартир в других компаниях. На эти цели из бюджета области выделены дополнительные средства городу Биробиджану, так что надежда выполнить программу есть. Губернатор также заверил, что будет решён вопрос с переселением жильцов «новых аварийных» домов в Известковом.
Был задан вопрос о решении проблемы со сбытом мяса в автономии. Ею озабочены фермеры и владельцы личных подсобных хозяйств. При этом в автономии, как и во всей России, потребности в мясе покрываются за счёт закупленного за рубежом, а оно не всегда качественное. Александр Левинталь признал, что такая проблема есть, и решать её надо через развитие кооперации, открытие фермерских магазинов. Между тем, заметил он, силами только малых и средних хозяйств потребности населения в мясе не удовлетворить. Именно поэтому в планах развития АПК области на ближайшие годы и на перспективу такое большое внимание уделяется строительству крупных животноводческих комплексов.
В ЗАКЛЮЧЕНИЕ был задан вопрос о кадровой политике областной администрации. Известно, что в последнее время были возбуждены уголовные дела в отношении нескольких чиновников. В правительстве области уволились руководители высшего звена, приглашённые Александром Левинталем из других регионов. Причины увольнений у всех разные, отметил губернатор. И он бы предпочёл делать выбор из местных кадров. Однако возможности этого ограничены.
– Во-первых, в области не было системы подготовки кадров управленцев, – заявил Александр Борисович. – И порой у нас просто нет своих кандидатов на ту или иную должность. Во-вторых, вопреки бытующему мнению, зарплаты в правительстве не столь высоки и часто не устраивают тех, кому мы предлагаем те или иные должности. В дальнейшем мы будем отдавать предпочтение местным кадрам, но в отдельных случаях искать опытных людей в других регионах.
Что касается уголовных дел, возбуждённых против чиновников, то губернатор сказал, что ЕАО в этом смысле не исключение. Следствие покажет, виновны ли (и если да, то в какой степени) люди, в отношении которых возбуждены уголовные дела. От чиновников с запятнанной репутацией правительство будет решительно освобождаться, заявил Александр Левинталь.
Максим ПЕТРОВ