БИРОБИДЖАН, 19 марта, «Город на Бире» — Свое мнение Виктор Орёл изложил в открытом письме, которое получили СМИ в Еврейской автономной области:
«Вчера, 18 марта, заместитель председателя правительства области Илья Евгеньевич Семенов сделал заявление прессе о том, что создание единого городского округа вместо Облученского района принадлежит главе муниципального района Виктору Валентиновичу Орлу, т.е. мне.
Однако это не совсем так. Действительно, вопрос о реорганизации не только Облученского района, но и всей системы управления области поднят мной еще в 2015 году. Я понимаю, что та система местного самоуправления, которая сложилась в области, не жизнеспособна и приводит к периодическому банкротству поселений, предприятий и муниципальных образований. Как пример можно привести банкротство села Валдгейм. В ближайшем будущем будет банкротство Биры и других поселений.
После того, как область меня услышала, мы получили письма от правительства, в которых я представил наши предложения по реорганизации. Такие письма были представлены в октябре 2018 года.
На первом этапе согласно норм статьи 34 ФЗ от 06.10.2003. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» мной предлагалось передать полномочия администрации г. Облучье, администрации Облученского муниципального района, при этом сохраняя статус Облученского городского поселения и депутатский корпус города Облучье.
Это поможет сэкономить порядка 25 млн рублей на сокращении штата чиновников, а сэкономленные средства оставить в Облученском городском поселении.
На втором этапе предлагалось забрать полномочия поселений, влияющие на безопасность жизнедеятельности населения, на субъект РФ с последующим делегированием полномочий в район. К примеру, поселениям очень сложно выполнять полномочия по вопросам ЖКХ, снабжения топливом, вопросам строительства по федеральным программам и т.д. Это те вопросы, которые требуют высококвалифицированных специалистов и незамедлительного решения данных вопросов. Также я предлагал оставить некоторые полномочия, не влияющие на безопасность и жизнедеятельность на уровне поселений. К примеру, где поставить лавочку, какую улицу осветить, когда ремонтировать колодцы и т.д., невозможно решать не из райцентра, не из областного центра. Но, если людям своевременно не дать тепло или воду в квартиры, больницы, школы, детские сады, это чревато самыми страшными последствиями для всех без исключения. И такие вопросы не должны зависеть от наличия денег в поселении и личных качеств главы маленького поселения.
Такая реорганизация позволит сосредоточить поселения на исполнении полномочий, больше влияющих на качество жизни и имидж поселения.
В то же время концентрация финансово емких полномочий на уровне района позволит поселениям участвовать в программах, развиваться, и самое главное, оставить небольшие администрации и депутатские корпуса поселений. Я считаю, что власть должна быть доступна для каждого жителя, самого отдаленного от центра, поселения. Население должно иметь возможность оказывать влияние на поселенческую администрацию и депутатские корпуса в решении важных для них вопросов с учетом исторических и местных особенностей территории.
Самое главное, я считаю:
Первое - не отдалить власть от населения!
Второе – такая схема позволит поселениям, имеющим собственные доходы, продолжать развиваться и вкладывать деньги в свои поселения.
Третье – даст возможность самые сложные вопросы консолидировать на уровень района, и сообща, более качественно решать их в интересах поселения».