Рис. Максима Смагина.
Данный вопрос обсуждался на областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, на котором присутствовал и журналист «Ди Вох»
БИРОБИДЖАН, 12 января, «Город на Бире» – Фраза о том, что всё новое – хорошо забытое старое, как нельзя лучше отражает нынешнюю жизнь. Появилась новая пионерия – Российское движение школьников. Волонтёрские корпуса – чем не тимуровцы? Вернулись нормы ГТО, возрождаются народные дружины… История идёт по спирали. Очевидно, что мы находимся где-то в начале очередного витка, правда, каждый шаг вперёд даётся с трудом. Движения, которые ранее формировались на добровольческих началах, сейчас неактуальны. Если дети ещё готовы идти в волонтёры из чистого энтузиазма, то взрослым за участие в охране общественного порядка требуется материальное поощрение. Всё-таки во времена рыночной экономики живём.
Закон «Об участии граждан в охране общественного порядка» вступил в силу летом 2014 года. Он предполагает формирование народных дружин в помощь сотрудникам полиции при патрулировании улиц и проведении массовых культурных мероприятий. Дружина должна иметь форму, а каждый её член – удостоверение. Прошло два года, но создание народных дружин в Еврейской автономии всё ещё продолжается.
Это не значит, что результатов нет. В этом году в Теплоозёрском городском поселении благодаря дружинникам было раскрыто преступление. Об этом на заседании областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений рассказала заместитель главы администрации Облученского района Ирина ИВАНОВА. Вот только поощрять отличившихся оказалось особо нечем.
– В связи с трудным материальным положением мы предусматриваем поощрения в виде ценных подарков, благодарственных писем, – сказала Ирина Викторовна.
Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка УМВД РФ по ЕАО Павел САФОНОВ таким положением дел остался явно недоволен. На заявление зам. главы района он ответил, что один час работы дружинника предусматривает оплату: 60 рублей в будни и 110 в выходные и праздничные дни. И деньги людям нужны, потому что они вдохновляют лучше, чем почётная грамота.
– В этом году средства не предусмотрены в Октябрьском, Ленинском, Облученском районах. Но вы поймите: даже минимальная оплата труда – это ответственность, результат. Добровольные дружины – это захочу – пойду патрулировать, не захочу – не пойду. Если мы хотим результата, мы должны изыскивать средства! – считает Павел Владимирович.
В бюджете Биробиджанского района деньги на поощрение дружинников заложены на следующий год. Как доложили сотрудники администрации района, дружина создана в Валдгейме, и впереди масштабная координационная работа: разработка символики, выдача повязок и удостоверений.
Сейчас на территории автономии есть семь дружин. Информация о них указана на официальном сайте УМВД России по ЕАО: «Спас» и «Локомотив» в Биробиджане, в селе Амурзет Октябрьского района – СКО «Екатерино-Никольское», в Смидовичском районе, в посёлке Приамурский – СКО «Покровское», в Квашнино Ленинского района – «Покров», в Теплоозёрске Облученкого района – «Право+порядок» и «Теплоозёрцы».
Услышав о том, что очередная дружина готовится вступить в строй, Павел Сафонов нахмурился. По его словам, в некоторых районах автономии дружины существуют лишь на бумаге, так как никакой символики и прочих отличительных знаков у объединений нет. А если их нет, то к работе приступить они не могут. Называть эти муниципальные районы прилюдно Павел Владимирович не стал. Зато своими словами он дал толчок к дискуссии на тему оплаты труда СКО – станичных казачьих дружин. Не все члены комиссии считают, что казакам, которые добровольно охраняют границы, следует платить за патрулирование улиц. Но к общему мнению по поводу казаков участники заседания так и не пришли. Сошлись на том, что во все районы автономии будут направлены методические рекомендации с целью пересмотра системы стимулирования граждан.
В законе «Об участии граждан в охране общественного порядка» написано: органы государственной власти и местного самоуправления «за счёт средств соответствующих бюджетов могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников». Это значит, что благодарственное письмо в качестве поощрения вполне допустимо, а денежная выплата в принципе необязательна.
Но всё-таки дружинник – казак он, биробиджанец или житель Облучья – не сотрудник полиции. Закон, который защищает полицейского во время исполнения служебных обязанностей, на дружинника не распространяется. Поэтому человек из народной дружины, если он действительно работает, а не сидит в свою смену дома у телевизора, идёт на определённый риск. Даже в ходе обычных разъяснительных бесед с населением можно неожиданно получить в глаз. Безусловно, деньги в такой ситуации понадобятся. И важно, чтобы их хватало не только на пакетик бодяги для отбеливания «фонаря», но и для того, чтобы желание беседовать с людьми на правовые темы появилось снова. Почётная грамота, как ни крути, ни целительным, ни стимулирующим действием не обладает.
Катерина ТЮЛЬКИНА