Состоялось внеочередное заседание парламента ЕАО. На нём депутаты в первом чтении рассмотрели проекта закона «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов».
БИРОБИДЖАН, 18 ноября, «Город на Бире» — Главный финансовый документ ЕАО на последующую трёхлетку рассматривался в первом чтении. В соответствии с законодательством до этого по нему были проведены публичные слушания; часть вопросов, касающихся доходов и расходов, рассматривалась на заседании согласительной комиссии. Кроме того, учитывая тот факт, что с 2016 года в основу формирования бюджета будет положен программный метод, уже сейчас каждая из принятых правительством ЕАО 24 целевых программ впервые обсуждалась на совместном заседании парламентских комитетов.
Все предложения, которые были сделаны в ходе этих процедур, поступят в виде поправок к проекту закона, когда бюджет будет рассматриваться во втором чтении. Пока же была принята концепция документа, то есть утверждены основные параметры бюджета, структура доходов в разрезе налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений, а также расходов по отраслям.
Таким образом, доходы на 2015 год утверждены в размере чуть более 8,5 млрд рублей, расходы составят около 9,3 миллиардов, дефицит определён в объёме 758, 4 млн рублей. В плановом периоде на 2016-2017 годы доходы обозначены в пределах 7,7 млрд рублей, расходы – 8,5 млрд рублей, а дефицит бюджета вырастет до 840 миллионов.
Основная доля расходов будет сосредоточена по трем направлениям: образование – 26; 25 и 26% в 2015, 2016 и 2017 годах, социальная политика – 20,1; 20,2 и 20,5% в 2015, 2016 и 2017 годах, здравоохранение –17,2; 16,8 и 17,2% в 2015, 2016 и 2017 годах соответственно.
Против такого бюджета выступили депутаты от оппозиционных политических партий: коммунисты, представители ЛДПР и «Справедливой России». Их лидеры заявили, что не могут голосовать за бюджет, направленный на сокращение расходов, наращивание дефицита и госдолга. Единороссы эту позицию не поддержали.
- Бюджет действительно крайне сложный. Это вызвано заметным снижением финансовой помощи из федерального центра, что в свою очередь, связано с теми экономическими и политическими процессами, которые происходят в стране в целом, с той негативной позицией западных государств, которую они заняли по отношению к России, - прокомментировал событие спикер областного парламента Анатолий Тихомиров. – Вместе с тем, учитывая, что область ежегодно увеличивает рост собственных доходов на 500-600 млн рублей, мы рассчитываем, что часть дефицита будет покрыта за счёт этих средств.
Анатолий Тихомиров также заявил о том, что депутаты и исполнительная власть сейчас будут очень тесно работать с правительством России, доказывая коллегам из Москвы, что критерии, которые используют министры для формирования объёмов финансовой помощи регионам, по отношению к Еврейской автономии занижены.
- На 2015 год в пропорциональном отношении суммы заложены на порядок ниже, чем для соседних регионов Дальнего Востока. Мы намерены добиваться объективного подхода, - сказал, в частности, председатель.
Что касается проекта бюджета на 2016-2017 годы, то здесь ситуацию Анатолий Тихомиров назвал ещё более сложной.
- Это связано с дальнейшим сокращением поступлений из федеральной казны. Если мы планируем в плановом периоде повысить собственные доходы на 700-800 миллионов рублей (рост связан с реализацией программы развития Дальнего Востока), то, к сожалению, Москва планирует снизить нам ассигнования на 1-1,2 млрд рублей, - говорит спикер парламента ЕАО. – Для нас это сложный вопрос, но будем работать и решать поставленные перед нами задачи.
При этом Анатолий Тихомиров подчеркнул, что несмотря на все сложности, ни на один вид социальной поддержки населения расходы не были уменьшены. Более того, Еврейская автономия стала одним из немногих регионов ДФО, кто, как бы ни было трудно, проиндексировал на 5,5% все социальные выплаты на 2015 год. И это в то время, как многие субъекты РФ пошли на замораживание расходов на уровне 2014 года либо вообще на их снижение.
Помимо этого, депутаты фракции «Единая Россия» не согласились с предложением правительства ЕАО заморозить на следующий год дорожную карту по повышению зарплат культработникам. На согласительной комиссии единороссы донесли свою позицию до исполнительной власти, и было принято решение всё же выделить средства и повысить зарплату специалистам отрасли культуры сверх того планового повышения на 5,5%, которое запланировано для всех работников бюджетной сферы. Депутаты проголосовали за это решение.
- Не принимать бюджет, как это предложили оппозиционные партии, было бы глубочайшей ошибкой, - подвёл итог Анатолий Тихомиров. – Это привело бы к резкому ухудшению финансирования всех отраслей экономики, бюджетной и социальной сфер и, как следствие, к созданию напряжённости в обществе. Мы на этой пойти не можем.
Управление по связям со средствами массовой информации и информатизации
Законодательного собрания ЕАО