Глава Октябрьского района на официальном сайте муниципального образования поделился проблемами, с которым сталкивается район из-за финансово не обеспеченных требований законодательства.
БИРОБИДЖАН, 25 июня, «Город на Бире» – Алексей Егоров предложил на примере рассмотреть, как законы, подзаконные акты и прочие требования, которые регулируют и регламентируют очень многие сферы деятельности, влияют на жизнь отдельно взятого района.
По мнению главы района, когда бюджет свёрстан с большим дефицитом, не сбалансирован и не обеспечивает выполнение первостепенных задач, то любое новое требование закона, постановления, ГОСТа, СНиПа и т. д. становится для него просто убийственным.
К примеру, в бюджете на 2018 год средства в полном объёме закладывались только на выплату заработной платы и начислений на неё, и то при условии, что у ряда работников зарплата равна МРОТу в размере 12 тысяч рублей в месяц.
Но с 1 января МРОТ выплачиваем в размере свыше 15 тысяч рублей, а с 1 мая – почти 18 тысяч рублей. То есть, сейчас ряд работников получают зарплату за счёт средств предусмотренных на выплату заработной платы в 3 и 4 кварталах 2018 года, а значит в конце 3 квартала и в 4 квартале 2018 года плановых назначений и средств на выплату зарплаты просто не будет.
Средства на оплату услуг отопления, водоснабжения, приобретение угля для образовательных учреждений, подвоз школьников, оплата услуг связи и поставки электрической энергии в лучшем случае предусматриваются только на 6 месяцев из 12. Некоторые виды расходов предусматриваются чисто символически в объёме на 1-3 месяца от годовой потребности. Такие расходы предусматриваются для того, чтобы учреждения имели хоть теоретическую возможность производить необходимые им расходы. Предусмотреть весь объём средств необходимых на предстоящий год не позволяет Бюджетный кодекс РФ.
- При этом есть масса органов, которые контролируют, следят и надзирают за исполнением требований законодательства и требуют его исполнения не взирая на реальное положение бюджета, - пишет Алексей Егоров. - Их не интересует, что в бюджете нет средств на выполнение тех или иных требований. Им не важно, что зачастую требования законодательства, которые на сегодня не исполнены, не имеют никакого отношения к реальным нуждам и чаяниям жителей района. Их не заботит то, что на выполнение их требований, предписаний, представлений, решений суда вынесенных на основании их исков, денежные средства снимаются с решения тех вопросов, которые на самом деле интересуют население. Главное выполнить требование закона, пусть оно и не актуально для данной территории, и фактически никому не нужно, и лучше жить от этого мы не станем, и никакие фактические интересы и права местных жителей не затрагивает. При этом, почему-то, эти органы не добиваются от вышестоящих инстанций выполнения другого требования закона – «О сбалансированности бюджета». Есть Бюджетный кодекс страны, где чётко сказано, что бюджет должен быть сбалансирован, но то, что эта норма закона не соблюдается, почему-то, никого не интересует. Они не добиваются того, чтобы бюджету были выделены средства на исполнение всех требований законодательства за которые они так радеют.
Далее глава Октябрьского района привёл примеры исковых заявлений в суд о возложении на администрацию муниципального района обязанности выполнить работы:
- установка систем видеонаблюдения во всех школах и детских садах района. Требование обусловлено мероприятиями связанными с антитеррором, хотя есть большие сомнения, что какая-либо система видеонаблюдения поможет предотвратить теракт;
- ограждение школы с. Екатерино-Никольское (также в интересах антитеррора, хотя никакой забор от террористов не спасёт);
- оборудование приборами учёта тепловой энергии различных зданий. Делается это в рамках законодательства об энергосбережении и энергоэффективности. Это, по мнению главы, приведёт к быстрому банкротству предприятий ЖКХ;
- строительство теплотрассы и реконструкция Центральной котельной в с. Амурзет – ориентировочная стоимость работ – не менее 45 млн руб.;
- установление границ сельских поселений и муниципального района с внесением соответствующих сведений в государственный земельный кадастр. Кто пострадал (кроме фирм, которые будут делать данный вид работ, и пока на этом не заработали бюджетных средств) оттого, что границы не внесены в сведения кадастра - не ясно. Нарушены интересы «неопределённого круга лиц», то есть неизвестно кого;
- разработать и утвердить документацию проекта по планировке территории района;
- провести техническое обследование дорог - ориентировочная стоимость работ – 0,8 – 1,0 млн руб. Все проблемные участки и так известны по результатам визуального обследования. Теперь же, вместо того, чтобы направить средства на сам ремонт, району придётся потратить почти 1 млн руб. только на то, чтобы приехали специалисты из Хабаровска, или другого города, и сделали нам документы с указанием проблемных участков. Потом видимо будет иск о проведении ремонтных работ, но вновь без учёта того, что средств на проведение этих работ нет.
Как заявляет Алексей Егоров, есть немало и других решений суда и требований, которые хоть и направлены на улучшение условий жизни, но финансово никак не обеспечены (устройство наружного освещения территорий школ; резервные источники электроэнергии для котельных и водонапорных башен; реконструкция очистных сооружений (ориентировочная стоимость работ – 80 млн руб.) и др.
- Складывается такое впечатление, что работники некоторых ведомств работу на территории Октябрьского района воспринимают как ссылку, и для того, чтобы как можно скорее выбраться из этой ссылки, они начинают проявлять особые активность и рвение в поисках каких либо нарушений законодательства, которое, как я сказал в самом начале, очень обширно. Не удивлюсь, если вся эта активность в поисках нарушений, выдаче предписаний, представлений, написании исков связана с желанием выслужиться перед начальством, показать результаты своей бурной деятельности, чтобы как можно скорее уехать из Октябрьского района на повышение. Также для меня не будет удивлением, если после выхода данной статьи работа соответствующих структур будет активизирована, - пишет Алексей Егоров.